Следи за нами
РОО «Перспектива» предлагает поддержать нашу организацию
Новости перспективы

Новшество от Правительства и Нацбанка: КСА, терминалы и СККО — почти везде

26 ноября 2020
Автор: Перспектива

Правительство и Нацбанк хотят видеть КСА и СККО почти везде: от Агроусадеб до открытых рынков у предпринимателей. Сейчас такого требования нет.

РОО «Перспектива» выступает против подобной обязаловки, особенно во времена, когда каждая копейка у бизнеса на вес золота. Сама установка КСА, сопутствующего оборудования и обслуживание — вещь не из дешёвых и измеряется сотнями рублей на одно место.

Предлагаем Вашему вниманию сам Проект Постановления и его обоснование от Совета Министров и Национального Банка страны.


Проект ПСМ 924 обоснование

Обоснование необходимости принятия проекта постановления Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь «Об изменении

постановления Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 6 июля
2011 г. № 924/16»

 

  1. Цель и правовые основания подготовки проекта.

Проект постановления Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 6 июля 2011 г. № 924/16» (далее – проект постановления) разработан Министерством по налогам и сборам в целях расширения возможности использования дополнительных способов осуществления безналичных расчетов за приобретаемые товары (работы, услуги) как альтернативы установки и использования платежных терминалов в объектах (при осуществлении видов деятельности), указанных в приложении 1 к этому постановлению, исключению норм, предусматривающих обязанность регистрации кассовых суммирующих аппаратов, в том числе совмещенных с таксометром, билетопечатающих машин (далее – кассовый аппарат) в налоговом органе, снижения порогового значения в отношении обязанности использования кассового оборудования, обеспечивающего дифференцированный учет данных о товарах, сокращению случаев, при которых прием наличных денежных средств можно осуществлять без использования кассового оборудования и урегулирования других вопросов.

  1. Обоснованность выбора вида нормативного правового акта.

Вопросы использования кассового оборудования, платежных терминалов, автоматических электронных аппаратов, торговых автоматов и приема наличных денежных средств, безналичных денежных средств при осуществлении расчетов в соответствии с банковским законодательством, в том числе посредством банковских платежных карточек, QR-кодов и (или) мобильных приложений при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг регулируются постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 6 июля 2011 г. № 924/16 «Об использовании кассового и иного оборудования при приеме средств платежа» и утвержденным этим постановлением Положением (далее – постановление № 924/16, Положение № 924/16).

Вносимые изменения в постановление № 924/16, Положение
№ 924/16 могут быть реализованы нормативным правовым актом соответствующего уровня – совместным постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь.

  1. Предмет правового регулирования структурных элементов проекта, изменяющих существующее правовое регулирование соответствующих общественных отношений, информация об изменении концептуальных положений законодательства, институтов отрасли (отраслей) законодательства и правовых последствиях такого изменения.

Предметом правового регулирования являются общественные отношения, связанные с:

условиями проведения расчетов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями с покупателями (потребителями) с использованием мобильных устройств с платежным приложением, выполняющих функции платежного терминала;

использованием кассового оборудования;

приемом средств платежа.

3.1. Современные тенденции развития рынка безналичных розничных платежей включают в себя применение новых технологий в области развития электронных платежных инструментов. Одной из таких тенденций является внедрение новых средств совершения платежей с использованием бесконтактных технологий на основе NFC (Near Field Communication). Бесконтактные технологии позволяют осуществлять платежи без физического контакта между платежным терминалом в организации торговли (сервиса) и карточкой клиента (потребителя), что существенно ускоряет проведение безналичных расчетов при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг субъектами хозяйствования.

В соответствии с подпунктом 1.1.4 пункта 1 постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 28 декабря
2018 г. № 636 «О вопросах безопасности обращения банковских платежных карточек и функционирования объектов программно-технической инфраструктуры» (далее – постановление № 636) с 1 января 2021 г. прием бесконтактных банковских платежных карточек, а также регистрация операций с их использованием по технологии радиочастотной идентификации должны осуществляться во всех платежных терминалах в организациях торговли (сервиса).

Таким образом, в соответствии с подпунктом 1.1.4 пункта 1 постановления № 636 банки-эквайеры с 1 января 2021 г. должны прекратить обслуживание платежных терминалов организаций торговли (сервиса), в которых отсутствует функциональная возможность приема бесконтактных банковских платежных карточек по технологии радиочастотной идентификации.

В соответствии с подпунктом 2.8 пункта 2 постановления № 924/16 юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны установить и использовать платежные терминалы, обеспечивающие в том числе прием к оплате банковских платежных карточек (далее – карточки) международных платежных систем Visa и MasterCard, внутренней платежной системы БЕЛКАРТ (далее – платежные системы Visa, MasterCard, БЕЛКАРТ), эмиссию которых осуществляют банки Республики Беларусь, в объектах (при осуществлении видов деятельности) согласно приложению 1 к постановлению № 924/16, в который включены в том числе автомобили-такси.

В целях исключения затрат субъектов хозяйствования на замену платежных терминалов, а также возможности использования дополнительных способов осуществления безналичных расчетов за приобретаемые товары (работы, услуги), как альтернативы установки и использования платежных терминалов в объектах (при осуществлении видов деятельности), указанных в приложении 1 к постановлению
№ 924/16, вносится изменения в постановление № 924/16 и Положение
№ 924/16, предусматривающие возможность использования субъектами хозяйствования мобильных устройств с платежным приложением, выполняющих функции платежного терминала, при условии обеспечения приема оплаты с использованием бесконтактных и контактных карточек платежных систем Visa, MasterCard, БЕЛКАРТ, эмиссию которых осуществляют банки Республики Беларусь.

Одновременно, проектом постановления из подпункта 2.8 пункта 2 постановления № 924/16 исключаются подпункты 2.8.1 и 2.8.2  в связи с истечением сроков их реализации.

3.2. Поскольку в соответствии с подпунктом 2.6 пункта 2 постановления
№ 924/16, с 1 декабря 2020 г. все кассовое оборудование, используемое субъектами хозяйствования, должно быть подключено к системе контроля кассового оборудования (далее – СККО) и, соответственно, нормы, предусматривающие регистрацию кассовых аппаратов в налоговом органе, утрачивают силу, из пункта 2 постановления № 924/16 исключается подпункт 2.4.

3.3. Учитывая, что выдача наличных денежных средств держателям карточек через кассовое оборудование, подключенное к СККО, может осуществляться юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, реализующими товары, выполняющими работы, оказывающими услуги только при включении в договоры между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и банками-эквайерами положений, предусматривающих порядок и условия выдачи от имени и по поручению банков-эквайеров наличных денежных средств в белорусских рублях держателям карточек, в подпункт 2.91 пункта 2 постановления № 924/16 вносится соответствующее уточнение.

3.4. В целях развития в Республике Беларусь системы безналичных расчетов путем расширения перечня объектов и видов деятельности, в которых и (или) при осуществлении которых юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны установить платежные терминалы и (или) использовать мобильные устройства с платежным приложением, выполняющие функции платежного терминала, а также учитывая, что проектом постановления из пункта 35 Положения № 924/16 исключается 35.3, вносятся изменения в подпункты 35.16 и 35.17 Положения № 924/16, предусматривающие исключение из случаев, при которых прием наличных денежных средств можно осуществлять без использования кассового оборудования и платежных терминалов, торговых объектов системы потребительской кооперации, расположенных в сельских населенных пунктах, в которых продажу товаров осуществляет один продавец, объектов бытового обслуживания населения, расположенных в сельских населенных пунктах, с численностью работников более одного человека в смену, соответствующие изменения вносятся в пункт 3 перечня объектов (видов деятельности), в которых (при осуществлении которых) юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны установить и использовать платежные терминалы и (или) мобильные устройства с платежным приложением, выполняющие функции платежного терминала, согласно приложению 1 к постановлению
№ 924/16 (далее – перечень объектов). Также проектом постановления перечень объектов дополняется пунктом 19, предусматривающим необходимость использования платежных терминалов и (или) мобильных устройств с платежным приложением, в объектах оказания услуг, связанных с организацией  рыболовства, включая подводную охоту, осуществляемого рыболовами для удовлетворения потребности в активном отдыхе и (или) получения продукции рыболовства без цели извлечения дохода. Указанные изменения позволят увеличить долю безналичных расчетов при осуществлении этих видов деятельности, предоставят потребителям возможность оплаты бытовых услуг, услуг, связанных с организацией  рыболовства, включая подводную охоту, посредством карточек с использованием платежных терминалов и (или) мобильных устройств с платежным приложением, выполняющих функции платежного терминала. При этом следует отметить, что в отношении необходимости предоставления возможности проведения расчетов в объектах оказания услуг, связанных с организацией рыболовства, включая подводную охоту, посредством карточек, в МНС, иные республиканские органы государственного управления неоднократно поступали предложения граждан. Заинтересованность государства в сокращении наличного денежного обращения и расширении безналичного обусловлена способностью наличного оборота создавать благоприятную среду для теневой экономики и присущей безналичным расчетам «прозрачностью» финансовых потоков. Следовательно, смещение равновесия в сторону увеличения доли безналичных платежей способствует снижению доли теневой экономики, а это одна из приоритетных задач, которую ставит перед государственными органами Правительство. Безналичные платежи, к которым относятся расчеты банковскими платежными карточками посредством применения платежных терминалов, в полном объеме отражаются на текущих (расчетных) счетах субъектов хозяйствования, что обеспечивает достоверный учет выручки и, соответственно, полноту уплаты налогов в бюджет. С учетом требований подпункта 9.2 пункта 9 Директивы Президента Республики Беларусь от 31.12.2010 № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» срок вступления в силу данных норм установлен через шесть месяцев после официального опубликования постановления.

Проектом постановления предусматривается снижение порогового значения (при обслуживании с 250 пассажиров до 50 пассажиров в сутки) для станций ГО «Белорусская железная дорога» в части возникновения обязанности установки и использования платежных терминалов и (или) мобильных устройств с платежным приложением, выполняющих функции платежного терминала, обеспечивающих в том числе прием к оплате карточек платежных систем Visa, MasterCard, БЕЛКАРТ, эмиссию которых осуществляют банки Республики Беларусь. Помимо прочих причин, препятствующих безналичным расчетам, потребители называли недостаточность соответствующей инфраструктуры, то есть ограниченность мест, где можно осуществить безналичные платежи с помощью карточки, что нарушает интересы граждан (потребителей) – держателей карточек, выданных в рамках «зарплатных» проектов.

Учитывая значительное количество держателей карточек в Республике Беларусь, в проекте постановления предусматривается предоставить потребителям (пассажирам) возможность оплаты железнодорожных билетов посредством карточек с использованием платежных терминалов и (или) мобильных устройств с платежным приложением, выполняющих функции платежного терминала, в кассах станций Белорусской железной дороги, в которых обслуживается более 50 пассажиров в сутки и наличии связи общего пользования стандарта GSM.

Данная норма вступает в силу через шесть месяцев с даты официального опубликования постановления.

Кроме того, проектом постановления уточняется формулировка пункта 17 перечня объектов с учетом терминологии, применяемой в Указе Президента Республики Беларусь от 21 марта 2018 г. № 112 «Об охоте и ведении охотничьего хозяйства».

3.5. В Республике Беларусь рядом банков внедрены в эксплуатацию мобильные платежные сервисы (мобильные приложения, устанавливаемые на мобильные устройства) для оплаты пассажирами услуг проезда в городском общественном транспорте, «маршрутных такси». Для оплаты проезда с помощью такого сервиса пассажирам необходимо отсканировать QR-код, размещенный на дверях либо в салоне транспортного средства, с помощью мобильного приложения, установленного на мобильное устройство пассажира. При успешном совершении оплаты проезда, на мобильное устройство водителя, например в «маршрутном такси», поступает соответствующее уведомление, а у пассажира в приложении на мобильном устройстве в автоматическом режиме формируется и сохраняется электронный билет, который может быть предъявлен пассажиром лицу, которое имеют право контролировать оплату проезда. При использовании таких мобильных платежных сервисов оплата проезда пассажиром осуществляется без непосредственного обслуживания водителем пассажира, связанного с приемом средств платежа. Соответственно, например, в «маршрутном такси» водитель прием наличных денежных средств при оплате пассажиром проезда осуществляет с использованием кассового оборудования, непосредственно контактируя с лицом, передающим ему наличные денежные средства. При оплате пассажиром проезда с использованием мобильного платежного сервиса, такая оплата не проводится через кассовое оборудование, так как прием (передача) средств платежа осуществляется без непосредственного обслуживания водителем пассажира, связанного с приемом средств платежа. При этом пунктом 16 Правил автомобильных перевозок пассажиров, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня
2008 г. № 972 «О некоторых вопросах автомобильных перевозок пассажиров» предусмотрено, что транспортные средства, в которых пассажирами производится оплата проезда наличными денежными средствами, должны быть оснащены кассовыми аппаратами, включенными в Государственный реестр, и используемыми в соответствии с законодательством.

В целях урегулирования данного вопроса на уровне законодательства проектом постановления пункт 1 Положения № 924/16 дополняется частью пятой, предусматривающей, что действие Положения № 924/16 в части необходимости использования кассового оборудования и (или) платежных терминалов и (или) мобильных устройств с платежным приложением, выполняющих функции платежного терминала, не распространяется на юридические лица и индивидуальных предпринимателей, принимающих  средства платежа с использованием QR-кодов и (или) мобильных приложений, позволяющих в соответствии с требованиями банковского законодательства сформировать платежные инструкции, на основании которых проводятся операции по счетам, электронным кошелькам при осуществлении расчетов в безналичной форме, в транспортных средствах при выполнении автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении, автомобильных перевозок пассажиров в нерегулярном сообщении (за исключением автомобильных перевозок пассажиров автомобилями-такси), городском электрическом транспорте.

Кроме того, следует обратить внимание, что согласно Указу Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450
«О лицензировании отдельных видов деятельности» требуются специальные разрешения (лицензии) на городские и пригородные автомобильные перевозки пассажиров, междугородные автомобильные перевозки пассажиров, международные автомобильные перевозки пассажиров, что позволит контролирующим органам при проверке таких перевозчиков, устанавливать их право на выполнение таких перевозок.

3.6. В связи с отменой обязательного подтверждения соответствия в Национальной системе подтверждения соответствия Республики Беларусь центров технического обслуживания кассовых аппаратов (далее – ЦТО), обязательными для ЦТО являются требования, установленные в Положении № 924/16. В соответствии с Положением № 924/16 право осуществлять деятельность ЦТО могут юридические лица или индивидуальные предприниматели, заключившие договор с производителем (поставщиком) кассовых аппаратов на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту этого оборудования.

Для целей урегулирования этого вопроса по предоставлению возможности технического обслуживания и ремонта кассовых аппаратов, только ЦТО имеющими  подготовленный персонал уполномоченных для технического обслуживания лиц соответствующих моделей (модификаций) кассовых аппаратов, включенных в Государственный реестр моделей (модификаций) кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем, используемых на территории Республики Беларусь (далее – Государственный реестр), обеспеченных заявителем моделей (модификаций) кассовых аппаратов, включенных в Государственный реестр, необходимой для технического обслуживания документацией, запасными частями и комплектующими вносятся в пункт 2 Положения № 924/16 соответствующие определения терминов «заявитель кассовых суммирующих аппаратов, в том числе совмещенных с таксометрами, билетопечатающих машин» и «центр технического обслуживания и ремонта кассовых суммирующих аппаратов, в том числе совмещенных с таксометрами, билетопечатающих машин». Такой подход позволит обеспечить предоставление общедоступной информации из Государственного реестра юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, намеревающимся использовать в своей деятельности кассовые аппараты, о моделях (модификациях) кассовых аппаратов, включенных в Государственный реестр, их заявителях в Государственный реестр и центрах технического обслуживания, имеющих право на обслуживание и ремонт соответствующих моделей кассовых аппаратов. Данная норма вступает в силу через шесть месяцев с даты официального опубликования постановления.

3.7. Поскольку в соответствии с подпунктом 2.6 пункта 2 постановления
№ 924/16, с 1 декабря 2020 г. все кассовое оборудование, используемое субъектами хозяйствования, должно быть подключено к системе контроля кассового оборудования (далее – СККО), вносятся соответствующие изменения в Положение № 924/16 по исключению норм, предусматривающих обязанность регистрации кассовых аппаратов в налоговом органе, ведению книги кассира, иных норм, регулирующих вопросы, связанные с регистрацией кассовых аппаратов в налоговом органе, так как данные нормы не распространяются на кассовое оборудование с установленным средством контроля налоговых органов и подключенное к СККО. При этом, в центр обработки данных СККО поступает вся необходимая информация о денежных средствах, принятых субъектами хозяйствования с использованием кассового оборудования, подключенного к СККО, а также на основании совершаемых на кассовом оборудовании операций регистрации внесения наличных денежных средств, полученных перед началом работы (смены), в ящик для денег и операций регистрации изъятия суммы наличных денежных средств из ящика для денег обеспечивается формирование информации о наличии наличных денежных средств в ящике для денег кассового оборудования. Также проектом постановления предусмотрена отмена формы книги кассира.

3.8. Среди мер, направленных на расширение налоговой базы и повышение собираемости платежей в бюджет, видится целесообразным принятие мер по расширению сферы применения кассового оборудования, обеспечивающего дифференцированный учет товаров, реализуемых в розничной торговле.

Расширение обязанности применения кассового оборудования, обеспечивающего дифференцированный учет товаров с использованием системы автоматической идентификации ГС1 Беларуси (сегодня обязаны использовать субъекты хозяйствования в торговых  объектах с торговой площадью 650 квадратных метров и более), на торговые объекты с меньшей площадью, позволит получать в СККО информацию о реализации конкретных товаров и ценах на них. У налоговых органов появится возможность сопоставлять информацию из иных информационных ресурсов с данными СККО на предмет легальности получения товаров, «входных» цен на них, для снижения возможности сокрытия налогооблагаемой выручки.

При этом, в настоящее время в многих объектах торговли, имеющих торговую площадь менее 650 квадратных метров, используется системное кассовое оборудование, обеспечивающее дифференцированный учет данных о товарах. Проектом постановления предлагается снижение порогового значения торговой площади торговых объектов с 650 квадратных метров до 200 квадратных метров в отношении обязанности использования субъектами хозяйствования в этих торговых объектах кассового оборудования, обеспечивающего дифференцированный учет данных о товарах.

Согласно данным Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь сопоставленным с структурированными данными, содержащимися в автоматизированной информационной системе контроля кассового оборудования, в республике в торговых объектах с торговой площадью от 200 до 650 квадратных метров используется 7 547 единиц кассового оборудования, обеспечивающего дифференцированный учет данных о товарах, что составляет 67,3 процента от количества единиц кассового оборудования, используемого в этих объектах. Для обеспечения дифференцированного учета данных о товарах в этих торговых объектах потребуется заменить 3 668 единиц кассового оборудования или 32,7 процента от количества используемых единиц кассового оборудования. Минимальная стоимость системного пассивного  кассового аппарата, обеспечивающего дифференцированный учет данных о товарах, составляет от 198 белорусских рублей. Таким образом, субъектам хозяйствования потребуется на замену кассового оборудования от 726,3 тыс. белорусских рублей. Проектом постановления предусмотрено, что данное изменение вступает в силу через шесть месяцев после официального опубликования постановления.

Следует отметить, что дифференцированный учет – это автоматизированный учет, предусматривающий наличие у юридического лица и индивидуального предпринимателя информации о наименовании, количестве и стоимости предлагаемых к реализации товаров и реализуемых товарах в торговых объектах, в том числе формирование такой информации в платежном документе и ее доведение до сведения покупателей. Таким образом, расширение обязанности по обеспечению на кассовом оборудовании дифференцированного учета данных о товарах позволит повысить прозрачность и контроль оборачиваемости товаров в розничной торговле и, соответственно, достоверность и полноту учета выручки.

3.9. Согласно информации ряда организаций автомобильного транспорта при оказании услуг при продаже билетов на автомобильные перевозки пассажиров в регулярном сообщении с использованием специальной компьютерной системы возникает необходимость одновременной продажи социально значимых информационно-справочных товаров (услуг), например услуги камеры хранения, реализация багажных квитанций и т.д., а также  товаров (услуг), повышающих безопасность пассажиров в соответствии с Правилами дорожного движения, например светоотражающих элементов (фликеров). Реализация такого рода дополнительных платных услуг и сопутствующих товаров является еще одним из наиболее эффективных путей повышения доходности организаций. В целях охвата всего спектра существующих дополнительных услуг и товаров, которые организации автомобильного транспорта могли бы оказывать при перевозке пассажиров и багажа с использованием специальной компьютерной системы, абзац пятый части первой пункта 27 Положения № 924/16 излагается в соответствующей редакции. Такое решение позволит исключить затраты организаций автомобильного транспорта в части приобретения дополнительных кассовых аппаратов и их технического обслуживания.

3.10. В связи с истечением с 1 декабря 2020 г. сроков подключения кассового оборудования, используемого индивидуальными предпринимателями, к СККО (последний этап подключения), и, соответственно, прекращением для этих целей модернизации кассовых аппаратов проектом постановления исключается подпункт 35.2 пункта 35  Положения № 924/16.

3.11. Среди мер, направленных на расширение налоговой базы и повышение собираемости платежей в бюджет, видится целесообразным принятие мер по сокращению случаев, когда субъекты хозяйствования, могут не использовать кассовое оборудование. Сокращение перечня случаев, при которых субъекты хозяйствования не обязаны использовать кассовое оборудование, позволит в режиме реального времени через кассовое оборудование, подключенное к СККО, получать информацию о денежной выручке, обеспечить невозможность последующей корректировки приходных документов по учету наличных денежных средств. Предлагается из числа существующих сейчас изъятий исключить:

осуществление розничной торговли товарами в торговых объектах системы потребительской кооперации, расположенных в сельских населенных пунктах, в которых продажу товаров осуществляет один продавец;

торговлю непродовольственными товарами на торговых местах на рынках и ярмарках, а также торговлю как продовольственными, так и непродовольственными товарами в этих местах торговли в палатках, автомагазинах, автофургонах, помещениях контейнерного типа и других аналогично обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара торговых местах (помещений и автотранспортных средств, в том числе прицепов и полуприцепов), открытых прилавках внутри крытых рыночных помещений;

осуществление разносной торговли плодоовощной продукцией;

выполнение работ, оказание услуг вне постоянного места осуществления деятельности;

оказание бытовых услуг и осуществление розничной торговли товарами в объектах, расположенных в сельских населенных пунктах, с численностью работников более одного человека в смену;

оказание услуг по предоставлению жилых помещений (их частей) в общежитии и найму жилых помещений, садовых домиков, дач, в том числе для краткосрочного проживания.

В Белорусском республиканском союзе потребительских обществ (Белкоопсоюз) на протяжении последних лет проводились работы по автоматизации своей торговой сети. По результатам проведенной работы торговые объекты системы потребительской кооперации оснащены кассовым оборудованием и, соответственно, предлагаемое изменение исключает ситуацию, которая уже не актуальна для системы Белкоопсоюза.

Существующая ситуация, когда в ряде указанных случаев не требуется применение кассового оборудования, способствует созданию условий для сокрытия выручки и может оказывать более существенное влияние на доходность, отражаемую в учете субъектами хозяйствования. Так, например, при осуществлении таких видов деятельности, как строительные и ремонтные работы на дому у населения, установка заборов и др., субъекты хозяйствования получают в оплату за выполняемые работы, оказываемые услуги достаточно значительные суммы наличных денежных средств. В указанных случаях высока вероятность сокрытия принятой наличной выручки в целях занижения причитающихся налогов в бюджет. При этом на практике отследить объемы оказываемых услуг и полученной выручки не представляется возможным, что может привести к сокрытию выручки и, соответственно, неуплате налогов в бюджет. Кроме того, потребитель не всегда получает гарантии на предоставленную услугу (такой гарантией является документ, подтверждающий оплату товара, выполнение работы, оказание услуги). В целях обеспечения надлежащего контроля за отражением субъектами хозяйствования выручки, получаемой при продаже непродовольственных товаров на торговых местах на рынках и ярмарках, продаже товаров в палатках, автомагазинах, автофургонах, помещениях контейнерного типа и других аналогично обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара торговых местах (помещениях и автотранспортных средствах, в том числе с прицепов и полуприцепов), на открытых прилавках внутри крытых рыночных помещений, при выполнении работ, оказание услуг вне постоянного места осуществления деятельности, оказании бытовых услуг, оказании услуг субъектами хозяйствования по предоставлению жилых помещений (их частей) в общежитии и найму жилых помещений, садовых домиков, дач, в том числе для краткосрочного проживания предлагается ввести обязанность использования кассового оборудования. Данные меры позволят усилить контроль за достоверностью выручки указанных субъектов предпринимательской деятельности, обеспечить прозрачность ведения бизнеса, а также обеспечить защиту прав покупателя путем выдачи ему платежного документа по каждому факту продажи таких товаров. Кроме того, применение кассового оборудования позволит исключить бумажное оформление каждого факта приема наличных денежных средств, что является наиболее трудоемким процессом, чем использование в работе кассового оборудования, повысит скорость и качество оформления расчетов с покупателями (потребителями), а также будет способствовать легализации выручки субъектов хозяйствования и укрепит потребительские гарантии покупателя.

Предложение об исключении из перечня случаев, при которых субъекты хозяйствования не обязаны использовать кассовое оборудование, случаев продажи плодоовощной продукции при осуществлении разносной торговли товарами инициировано Минским городским исполнительным комитетом по результатам рабочей встречи, состоявшейся на площадке Министерства экономики Республики Беларусь по вопросу функционирования нестационарных торговых объектов по реализации плодоовощной продукции, расположенных на землях общего пользования г. Минска. По предложению Мингорисполкома введение обязанности использования кассового оборудования в этих случаях позволит обеспечить прозрачность ведения бизнеса субъектами хозяйствования, осуществляющими реализацию плодоовощной продукции.

Следует отметить, что использование программных касс, устанавливаемых на мобильные устройства пользователей, не требует обязательного наличия сети электропитания и позволяет их использовать практически в любом месте. Программные кассы могут использоваться в сферах торговли, общественного питания, услуг (кроме автомобильных перевозок пассажиров).

Также, портативность многих моделей кассовых аппаратов позволяет их использовать при осуществлении деятельности вне основного места нахождения субъекта хозяйствования длительное время и выдавать платежный документ при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг.

При этом следует учитывать доступность нового вида кассового оборудования – программных касс для деятельности субъектов хозяйствования. Применение программных касс позволяет субъектам хозяйствования сэкономить средства, связанные с отсутствием необходимости внесения залоговой стоимости за устройство СКНО, снизить затраты за счет возможности использования для выполнения кассовых операций на программной кассе имеющихся у субъектов хозяйствования электронных устройств, обеспечивающих возможность функционирования программной кассы и передачи данных в СККО, а также исключить ряд других издержек по отношению к используемым в настоящее время кассовым аппаратам, например, техническое обслуживание и др.

Проектом постановления соответствующие уточнения также вносятся в пункт 37 Положения № 924/16.

Проектом постановления предусмотрено, что данные изменения вступают в силу через шесть месяцев после официального опубликования постановления.

3.12. Вопросы розничной торговли пивом регулируются постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 марта
2006 г. № 317 «Об отдельных вопросах регулирования розничной торговли пивом и слабоалкогольными напитками, определении торговых объектов, объектов общественного питания, в которых допускается употребление пива и слабоалкогольных напитков, и о внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь по вопросам осуществления розничной торговли» (далее – постановление № 317). Постановлением № 317 не предусмотрена возможность продажи в розлив пива на открытых территориях вне магазинов, павильонов, объектов общественного питания, иных стационарных объектов. Учитывая изложенное, проектом постановления из подпункта 35.9 Положения № 924/16 исключается возможность продажи в розлив пива на открытых территориях вне торговых объектов, объектов общественного питания.

Проектом постановления предусмотрено вступление в силу абзацев третьего – шестого, восьмого и девятого подпункта 1.2, абзацев седьмого – одиннадцатого, пятнадцатого, двадцать третьего – двадцать шестого, двадцать восьмого – тридцать первого подпункта 1.3 пункта 1 – через шесть месяцев после официального опубликования постановления, иных положений проекта постановления – после  официального опубликования постановления в связи с тем, что предусмотренные в них нормы уточняют применение действующих норм, а также направлены на улучшение условий осуществления предпринимательской деятельности в Республике Беларусь.

  1. Результаты анализа:

4.1. актов законодательства, относящихся к предмету правового регулирования проекта постановления, и практики их применения.

Соответствует требованиям:

Банковского кодекса Республики Беларусь;

постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 18 января 2013 г. № 34 «Об утверждении Инструкции о порядке совершения операций с банковскими платежными карточками»;

постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня 2008 г. № 972 «О некоторых вопросах автомобильных перевозок пассажиров».

4.2. актов законодательства иностранных государств, относящихся к предмету правового регулирования проекта постановления, и практики их применения — не имеются.

4.3. международных договоров Республики Беларусь и иных международно-правовых актов, содержащих обязательства Республики Беларусь, относящихся к предмету правового регулирования проекта постановления, и практики их применения – не имеются.

4.4. на предмет соответствия проекта международным договорам и иным международно-правовым актам, относящимся к соответствующей сфере правового регулирования – не имеются.

  1. 5. Информация, отражаемая в соответствии с Законом Республики Беларусь от 23 июля 2008 г. № 421-З «О международных договорах Республики Беларусь», – не имеется.
  2. Результаты научных исследований в области права, публикации в средствах массовой информации, глобальной компьютерной сети Интернет, обращения граждан и юридических лиц, относящиеся к предмету правового регулирования проекта постановления, — не проводились.
  3. Всесторонний и объективный прогноз предполагаемых последствий принятия (издания) нормативного правового акта, в том числе соответствие проекта социально-экономическим потребностям и возможностям общества и государства, целям устойчивого развития, а также результаты оценки регулирующего воздействия.

Прогноз предполагаемых последствий изложен в финансово-экономическом обосновании к проекту постановления.

Проект постановления не предусматривает введение новых административных процедур и барьеров.

Принятие проекта постановления не потребует выделения дополнительных средств из бюджета.

  1. Информация о результатах публичного обсуждения проекта и рассмотрения поступивших при этом замечаний и (или) предложений.

Проект постановления будет размещен в глобальной компьютерной сети Интернет на сайте «Правовой форум Беларуси», а также будет рассмотрен на заседании общественно-консультативного (экспертного) совета, после согласования с заинтересованными республиканскими органами государственного управления и иными организациями.

  1. Краткое содержание изменений, подлежащих внесению в нормативные правовые акты, проектов, подлежащих подготовке, а также перечень нормативных правовых актов (их структурных элементов), подлежащих признанию утратившими силу в связи с принятием (изданием) нормативного правового акта:

принятие постановления потребует:

признание утратившим силу постановления Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 5 сентября 2011 г. № 44
«Об утверждении Инструкции о порядке регистрации в инспекциях Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь кассовых суммирующих аппаратов, в том числе совмещенных с таксометрами, и билетопечатающих машин и снятия их с регистрации и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь и отдельных структурных элементов постановлений Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь»;

внесение изменений в:

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 7 июня 2002 г. № 738 «Об утверждении Положения о порядке ведения Государственного реестра моделей (модификаций) кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем, используемых на территории Республики Беларусь»;

постановление Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 14 октября 2011 г. № 74 «Об утверждении Государственного реестра моделей (модификаций) кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем, используемых на территории Республики Беларусь, и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня 2008 г. № 972 «О некоторых вопросах автомобильных перевозок пассажиров».

 

Первый заместитель Министра                                     И.Н.Клепча

 

————————————————————————————————————————-

Проект ПСМ 924

Проект

 

СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

НАЦИОНАЛЬНЫЙ БАНК РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

«____»_________ 2020 г.                                                                 № ____

 

г. Минск

 

Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 6 июля 2011 г. № 924/16

 

На основании статьи 11 Закона Республики Беларусь
от 23 июля 2008 года «О Совете Министров Республики Беларусь», статьи 26 Банковского кодекса Республики Беларусь Совет Министров Республики Беларусь и Национальный банк Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЮТ:

  1. Внести в постановление Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 6 июля 2011 г. № 924/16
    «Об использовании кассового и иного оборудования при приеме средств платежа» следующие изменения:

1.1. в пункте 2:

подпункт 2.4 исключить;

подпункты 2.8, 2.81, 2.9 после слов «платежные терминалы» дополнить словами «и (или) мобильные устройства с платежным приложением, выполняющие функции платежного терминала» в соответствующем числе и падеже;

подпункты 2.8.1 и 2.8.2  исключить;

части первую и вторую подпункта 2.9 после слов «платежного терминала» дополнить словами «и (или) на получение платежного приложения, выполняющего функции платежного терминала»;

в подпункте 2.91 слово «осуществляется» заменить словами «может осуществляться»;

1.2. в приложении 1 к этому постановлению:

название дополнить словами «и (или) мобильные устройства с платежным приложением, выполняющие функции платежного терминала»;

из пункта 1 слова «, а также торговых объектов системы потребительской кооперации, расположенных в сельских населенных пунктах, в которых продажу товаров осуществляет один продавец» исключить;

пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Объекты бытового обслуживания населения (за исключением объектов бытового обслуживания населения с количеством работников, непосредственно оказывающих бытовые услуги, не более одного человека в смену).»;

в пункте 6 слова «более 250 пассажиров в сутки и наличии линий связи» заменить словами «более 50 пассажиров в сутки и наличии связи общего пользования стандарта GSM»;

в пункте 17 слова «организацией охоты, проживанием в домах охотника» заменить словами «организацией и осуществлением охоты, временным проживанием охотников (дома охотника, агроусадьбы и другое)»;

дополнить приложение пунктом 19 следующего содержания:

«19. Объекты оказания услуг, связанных с организацией  рыболовства, включая подводную охоту, осуществляемого рыболовами для удовлетворения потребности в активном отдыхе и (или) получения продукции рыболовства без цели извлечения дохода.»;

1.3. в Положении об использовании кассового и иного оборудования при приеме средств платежа, утвержденном этим постановлением:

в пункте 1:

часть первую после слов «платежных терминалов,» дополнить словами «мобильных устройств с платежным приложением, выполняющих функции платежного терминала»»

абзац первый части четвертой после слов «платежных терминалов» дополнить словами «и (или) мобильных устройств с платежным приложением, выполняющих функции платежного терминала,»;

дополнить пункт частью следующего содержания:

«Действие настоящего Положения в части необходимости использования кассового оборудования и (или) платежных терминалов и (или) мобильных устройств с платежным приложением, выполняющих функции платежного терминала, не распространяется на юридические лица и индивидуальных предпринимателей, принимающих  средства платежа с использованием QR-кодов и (или) мобильных приложений, позволяющих в соответствии с требованиями банковского законодательства сформировать платежные инструкции, на основании которых проводятся операции по счетам, электронным кошелькам при осуществлении расчетов в безналичной форме, в транспортных средствах при выполнении автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении, автомобильных перевозок пассажиров в нерегулярном сообщении (за исключением автомобильных перевозок пассажиров автомобилями-такси), городском электрическом транспорте.»;

в пункте 2:

после абзаца четвертого дополнить пункт абзацем следующего содержания:

«заявитель кассовых суммирующих аппаратов, в том числе совмещенных с таксометрами, билетопечатающих машин (далее — заявитель) — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, резидент Республики Беларусь, осуществляющие производство (разработку) или поставку на территорию Республики Беларусь кассовых суммирующих аппаратов, в том числе совмещенных с таксометрами, билетопечатающих машин, сведения о котором включены в Государственный реестр;»;

абзац четырнадцатый  изложить в следующей редакции:

«центр технического обслуживания и ремонта кассовых суммирующих аппаратов, в том числе совмещенных с таксометрами, билетопечатающих машин (далее — центр технического обслуживания) — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие договор с заявителем на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту кассовых суммирующих аппаратов, в том числе совмещенных с таксометрами, билетопечатающих машин, сведения о котором включены в Государственный реестр;»;

абзац второй части первой пункта 51 после слов «платежном терминале» дополнить словами «или на мобильном устройстве с платежным приложением, выполняющем функции платежного терминала,»;

часть вторую пункта 9 изложить в следующей редакции:

«Кассир оформляет окончание работы (смены) в порядке, установленном в пункте 6 настоящего Положения. При невозможности снятия суточного (сменного) отчета (Z-отчета) составляется акт о неисправности кассового оборудования, в котором указывается сумма денежных средств, принятых с использованием этого кассового оборудования за данный рабочий день (смену) до обнаружения его неисправности.»;

в части первой пункта 10, абзаце пятнадцатом пункта 17, абзаце десятом пункта 25 цифры «650» заменить цифрами «200»;

пункты 12, 16, абзацы третий, четвертый, шестой и десятый пункта 17, абзац четвертый пункта 32 исключить;

из части третьей пункта 13 слова «до регистрации кассового аппарата в налоговом органе либо» исключить;

абзац пятый части первой пункта 27 дополнить словами «, а также при продаже товаров и (или) оказании иных услуг, связанных с перевозкой пассажиров, багажа автомобильным транспортом, а также сопутствующих перевозке услуг»;

абзац третий пункта 33 после слова «аппарат» дополнить словами «с установленным средством контроля налоговых органов»;

название главы 6 дополнить словами «, мобильных устройств с платежным приложением, выполняющих функции платежного терминала»;

в пункте 35:

абзац первый после слов «платежных терминалов» дополнить словами « и (или)  мобильных устройств с платежным приложением, выполняющих функции платежного терминала,»;

подпункты 35.2, 35.3, 35,12, 35.21 исключить;

подпункт 35.4 изложить в следующей редакции:

«35.4. продажи продовольственных товаров, в том числе сельскохозяйственной продукции, на торговых местах на рынках и ярмарках, а также на других территориях, отведенных для осуществления торговли, за исключением находящихся в этих местах торговли магазинов, павильонов, киосков, палаток, автомагазинов, автофургонов, помещений контейнерного типа и других аналогично обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара торговых мест (помещений и автотранспортных средств, в том числе прицепов и полуприцепов), открытых прилавков внутри крытых рыночных помещений;»;

подпункт 35.5 дополнить словами «(за исключением продажи плодоовощной продукции)»;

из подпункта 35.9 слово «пива,» исключить;

в подпункте 35.16 слова «трех человек» заменить словами «одного человека»;

в подпункте 35.17 слово «трех» заменить словом «одного»;

пункт 37 изложить в следующей редакции:

«37. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием наличных денежных средств (в том числе авансовых платежей, задатка и денежных средств, принимаемых в качестве залога) при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг без применения кассового оборудования и (или)  платежных терминалов и (или)  мобильных устройств с платежным приложением, выполняющих функции платежного терминала, в случаях, предусмотренных в подпунктах 35.135.5 (если стоимость единицы продаваемого непродовольственного товара составляет либо превышает одну базовую величину), 35.1435.17, 35.20, 35.22 пункта 35 и пункте 36 настоящего Положения, оформляют в соответствии с законодательством каждый факт приема наличных денежных средств документом с определенной степенью защиты, информация об изготовлении и реализации бланка которого включена в электронный банк данных бланков документов и документов с определенной степенью защиты и печатной продукции.»;

пункт 41 изложить в следующей редакции:

«41. Юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе принимать наличные денежные средства при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг и осуществлении лотерейной деятельности без применения кассового оборудования и (или) платежных терминалов и (или) мобильных устройств с платежным приложением, выполняющих функции платежного терминала,  в случаях, определенных в настоящей главе, при условии, если этими юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не используется кассовый аппарат с установленным средством контроля налогового органа, программная касса в случаях, перечисленных в пункте 35 настоящего Положения.»;

приложение 2 к этому Положению исключить.

  1. 2. Министерству по налогам и сборам в двухмесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.
  2. Государственному комитету по стандартизации в четырехмесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.
  3. Настоящее постановление вступает в силу в следующем порядке:

абзацы третий – шестой, восьмой и девятый подпункта 1.2, абзацы восьмой – одиннадцатый, пятнадцатый, двадцать третий – двадцать шестой, двадцать восьмой – тридцать первый подпункта 1.3 пункта 1 – через шесть месяцев после официального опубликования настоящего постановления;

иные положения настоящего постановления – после его  официального опубликования.

 

Премьер-министр

Республики Беларусь

Председатель Правления

Национального банка

Республики Беларусь

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

23 ноября 2020 г.


Поделится:
Читать также
19 января 13:07

РОО «Перспектива» в оперативном порядке сделало запрос в Министерство по налогам и сборам относительно официального письма МНС «О продлении моратория». Дело в том, что в нём указывается, что…

19 января 12:22

РОО «Перспектива» обратилось в Министерство по налогам и сборам по вопросу отключения терминалов для индивидуальных предпринимателей. В последнее время участились случаи, когда банки стали отключать терминалы у ИП…

18 января 15:21

Официально Министерство по налогам и сборам приняло решение продлить мораторий по маркировке до 1 июля 2021 года. Это значит, что инспекциям МНС по областям и г. Минску, районам, городам,…

9 января 19:20

Предлагаем ознакомиться с Указом о маркировке товаров. Указ о маркировке УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 6 января 2021 г. № 9 Об изменении указов Президента Республики Беларусь В целях…

Предложить новость